“随着人口的不断增长ღ◈、粮食与生态安全等领域对用水需求增加ღ◈，以及GDP不断增长ღ◈，我国水资源供给与需求不平衡矛盾凸显ღ◈，甚至成为制约发展的关键因素之一ღ◈。”程寒飞表示ღ◈。

　　2021年初ღ◈，十部委联合颁发《关于推进污水资源化利用的指导意见》ღ◈。《意见》提出ღ◈，要加快推进污水资源化利用ღ◈，促进解决水资源短缺ღ◈、水环境污染阿凡达3d版ღ◈、水生态损害问题阿凡达3d版ღ◈，推动高质量发展ღ◈、可持续发展ღ◈。在刚刚召开的两会上ღ◈，两会代表委员们也针对污水资源化利用等话题积极建言献策ღ◈。

　　今年全国两会召开之际ღ◈，全国人大代表ღ◈、中冶生态环保集团有限公司总工程师程寒飞提交了三项建议ღ◈，即《关于进一步加强水资源管控的建议》《关于进一步提升城镇污水处理厂效能的建议》《关于推进公益诉讼法律制度立法完善的建议》ღ◈。其中在《关于进一步加强水资源管控的建议》中ღ◈，程寒飞建议ღ◈，推进制定水资源达峰与平衡计划ღ◈，实现水资源配额制和阶梯水资源税ღ◈，以经济杠杆抑制不合理用水ღ◈，推动包含污水资源化在内的非常规水源利用ღ◈，水资源税优化水生态补偿机制ღ◈，凸显经济社会绿色发展的生态价值和促进区域均衡发展ღ◈。

　　程寒飞提供了一组数据ღ◈，“十三五”以来ღ◈，我国城镇化率及GDP保持快速增加ღ◈，年总用水量控制在6700亿立方米以内凯时尊龙人生就是博ღ◈，没有出现同步增长ღ◈，但同时相关行业报告和统计资料也显示凯时尊龙人生就是博ღ◈，我国再生水利用量不足城镇污水排放量的15%ღ◈。

　　“随着人口的不断增长ღ◈、粮食与生态安全等领域对用水需求增加ღ◈，以及GDP不断增长ღ◈，我国水资源供给与需求不平衡矛盾凸显ღ◈，甚至成为制约发展的关键因素之一ღ◈。”程寒飞表示ღ◈。

　　一是制定水资源达峰与平衡计划ღ◈。根据水资源承载能力制定水资源使用峰值上限ღ◈，按省级行政区域经济社会发展情况ღ◈，对水资源使用额度进行统筹分配ღ◈，水资源额度指标可以进行有序ღ◈、有效ღ◈、有价交换ღ◈。出台水资源平衡计划的指导意见ღ◈，科学指导各行政区域ღ◈、各行业进行水资源的有效平衡ღ◈。

　　二是优化水资源税征收与使用ღ◈。总结水资源税试点经验凯时尊龙人生就是博ღ◈，各行政区域在水资源配额内用水ღ◈，按使用量缴纳水资源税ღ◈。探索在水资源配额内建立阶梯式水资源税凯时尊龙人生就是博ღ◈，以经济杠杆促进更高效节水ღ◈。水资源主管部门严格ღ◈、有序审批超额水资源指标ღ◈，超额水资源使用须缴纳更高额的水资源税ღ◈。征收的水资源税用于配额内的节水补偿ღ◈，根据水资源节约量实行阶梯式补偿ღ◈，作为生态补偿的有效补充ღ◈，将绿色生态转化为价值ღ◈，促进区域均衡发展ღ◈。

　　三是强化对生态调水的管控ღ◈。将生态调水纳入水资源限额的管控体系ღ◈，根据生态需水量确定生态调水限额值ღ◈，在限额内实现调水ღ◈、退水“平衡”和缴纳水资源税ღ◈。严防生态调水用于其他用途ღ◈，严格监控调用水资源的质量变化ღ◈，用于生态补水的生态调水阿凡达3d版ღ◈，其退水水质不能劣于调水水质ღ◈，因特殊情况导致水质恶化的ღ◈，需按恶化的水质因子和水资源量缴纳惩罚性费用ღ◈。

　　四是优化水资源统一开发管理的范畴ღ◈。非常规水源利用对于水资源的量平衡至关重要ღ◈。建议将非常规水源就地利用纳入水资源统一开发管理ღ◈，对于雨水ღ◈、污水资源化利用等项目ღ◈，按节省常规水资源量ღ◈，参照水资源配额指标的价值进行补偿ღ◈。

　　程寒飞在《关于进一步提升城镇污水处理厂效能的建议》中表示ღ◈，从变模式运行ღ◈、碳减排ღ◈、能源自给等角度进一步提升城镇污水处理厂效能阿凡达3d版ღ◈。

　　他表示ღ◈，我国城镇污水处理规模达两亿吨/天ღ◈，污水处理行业能源消耗和碳排放量占比社会总排放量达1%-3%ღ◈，自2019年《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021)》发布以来ღ◈，我国城镇污水处理效能明显提升ღ◈，但污水收集与处理设施存在效能不高等诸多短板ღ◈，在解决雨水溢流污染ღ◈、能源自给利用等问题方面提升空间依然巨大ღ◈。

　　程寒飞表示ღ◈，“目前ღ◈，对于城镇污水处理厂ღ◈，学术界基本聚焦于更高品质的出水ღ◈、资源化和能源回收ღ◈。而基于碳减排ღ◈、能源自给及将污水处理厂转变为能源工厂的研究与实践则相对较少”ღ◈。

　　为此ღ◈，程寒飞建议制定或修订《城镇污水处理厂污染物排放标准》ღ◈，将城镇污水处理厂出水考核的各项指标以削减污染物总量为优先ღ◈，合理设计雨季相关指标的大波动值ღ◈。在一定区域采取授权试点ღ◈，鼓励以生态环境优先ღ◈，合理界定雨季变模式运行导致出水部分水质指标波动而承担的法律责任ღ◈。同时ღ◈，建立污水处理厂污染物去除协同控制温室气体核算的标准体系阿凡达3d版ღ◈。

　　在经济刺激措施上ღ◈，他建议ღ◈，改变现行的污水处理厂按量收费的计价体系ღ◈，探索按照去除污染物的当量进行计价凯时尊龙人生就是博ღ◈，设立优质优价机制ღ◈，同时制定污水处理厂碳减排补偿和能源工厂补贴机制ღ◈，通过经济手段推动雨季变模式运行及鼓励能源自给利用ღ◈。

　　今年两会上ღ◈，全国政协委员ღ◈、南京工业大学校长乔旭带去了“关于国家大力支持发展膜分离技术ღ◈、推进工业污水资源化利用”等提案ღ◈，建议利用膜分离技术攻克污水资源化的难关ღ◈。

　　膜分离技术正是一种以分离膜为核心ღ◈，进行分离ღ◈、浓缩和提纯物质的一门新兴技术凯时尊龙人生就是博ღ◈，能保持食品原有的色ღ◈、香ღ◈、味ღ◈、营养和口感ღ◈，能保持功效成分的活性ღ◈。乔旭表示ღ◈，膜分离技术是水质净化和污水资源化的有效手段ღ◈，在工业污水资源化利用中的地位不可替代ღ◈，在上已有众多示范典型ღ◈。

　　而和传统处理手段相比较ღ◈，膜分离技术更是可以大幅度削减污染物排放量ღ◈，尤其在无法达标的印染ღ◈、皮革ღ◈、电镀ღ◈、焦化ღ◈、酿造等领域ღ◈，可以做到“吃干榨净”ღ◈，实现资源回收循环利用ღ◈。目前ღ◈，我国再生水利用量不到城镇污水排放量的15%ღ◈，可开发利用潜力巨大凯时尊龙人生就是博凯时尊龙人生就是博ღ◈。

　　乔旭建议ღ◈，一是鼓励膜技术创新和推广ღ◈，加快工业污水治理关键技术攻关ღ◈。面向我国工业污水处理的实践难题ღ◈，加强低成本ღ◈、高性能ღ◈、长寿命的高效膜分离集成技术研发ღ◈，增强膜技术的竞争力和力ღ◈，赶超发达国家水平ღ◈。设立引导基金ღ◈，强化产业合作和资源优化配置ღ◈，加强膜技术推广ღ◈，形成基于膜分离集成过程的水资源综合治理产业链ღ◈、生态链ღ◈，打造产业集聚区ღ◈，扩大产业创新链和产业覆盖面ღ◈。

　　二是加强学科建设ღ◈，培养膜技术研发和产业化人才ღ◈。聚焦膜技术装备等重大需求ღ◈，在学科建设和专业设置上提前布局ღ◈。支持在膜技术解决工业污水资源化的特色高校建设一流学科ღ◈，支持高校与膜科学技术领域骨干企业ღ◈、产业化基地和地方政府设立人才联合培养项目ღ◈，打三是健全污水资源化利用标准体系ღ◈。研究制修订污水资源化利用相关装备ღ◈、工程ღ◈、运行等标准ღ◈，形成污水资源化利用分级分质标准ღ◈、评价标准和监管标准阿凡达3d版ღ◈。研究污水资源化利用统计方法与制度ღ◈、污水资源化利用效益评价方法ღ◈、规范ღ◈，形成科学统一的统计体系ღ◈。

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